昨天下午，市政协十四届三次会议举行大会发言。委员们紧扣建设“五个中心”重要使命，围绕全力提振消费需求、下好科学技术创新策源“先手棋”、推动创业投资高水平质量的发展、支持创新药可持续发展、提升涉外法律服务能级等议题，直陈建议，贡献真知。
“在外部环境更复杂、不确定性因素增加的背景下，上海外贸外资发展面临挑战。”童继生委员为此建议，要加大上海传统外贸向新型外贸转变力度，认真总结上海外贸外资外经的历史经验与不足，克服路径依赖，打通瓶颈、“玻璃门”，新设立海关、税务、签证、外汇等涉外经济全要素统一服务窗口，打造全国领先的一站式新贸易快捷服务生态环境。
与此同时，要抓住国际贸易格局重塑机遇，抢抓先发优势，增强高水平新型贸易中心功能。童继生建议，制定境外加工贸易、边境加工贸易、离岸贸易、转口贸易、数字贸易、服务贸易等新业态支持政策；吸引国内外品牌商、制造商、服务商入驻上海虹桥品汇，提供“采购集散便捷+税费专项政策+集拼多式联运+跨境供应链韧性服务+上海下单上海结算”便利。
童继生还建议，进一步打造上海国际新时尚消费中心。一方面，提高上海国际消费中心城市建设的时尚度，打开东西文化融合的时尚新天地；另一方面，制定配套政策支持上海时装周、上海宠物时装周、上海国际艺术节等，用科技与文化艺术引领上海时尚产业经济发展，带动消费升级，促进进出口贸易，吸引全球买手、消费者来沪下单，扩大贸易增量。
提振消费是今年的重要任务。沈开艳委员说，上海必须以优化消费环境为主线，全力提振消费需求，激发消费市场新活力。
引导和鼓励大宗消费，应加快出台具有上海特色的“两新”政策。沈开艳建议，延续并优化汽车、家电等大宗消费补贴政策，减轻消费者金钱上的压力，提升购买意愿。关注二手车市场，通过以旧换新带动新车销售，逐步提升置换和更新需求。对购买环保型、节能型大宗商品的消费者，在消费税方面给予优惠，引导绿色消费。
沈开艳还建议，深入挖掘上海高端服务与文化IP资源，推出一批具有网红效应和引领功能的个性化消费场景，带动多层次服务和实物消费；组织服务业市场主体创新服务“菜单”，延长外地来沪游客在沪时长并挖掘消费潜力。同时，在支持小额消费方面，应优化消费券政策，实现消费券发放便捷智能化，放大其对消费需求的乘数撬动效应。
“我们要注重演艺市场的衍生产品研究开发、周边产业培育，放大演艺、赛事、展览等活动的消费带动效应。”沈开艳建议，通过策划文博大展活动，打造爆款、引流赋能，将客流和消费流量的瞬时“潮汐效应”，转变为可持续的“长尾效应”。
朱建高委员代表民建上海市委发言说，二十届三中全会《决定》中明白准确地提出要“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好地发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。上海作为金融改革前沿阵地，已出台有关政策措施，但在培育壮大耐心资本方面仍面临一些问题。
他建议，完善评价体系，让耐心者安心。健全循环机制，让退出者顺心。探索建立推荐优质被投项目申报IPO的“绿色通道”，推动构建私募股权基金份额转让平台、S基金、并购重组等多元化退出通道，形成“投资—退出—再投资”良性循环。让耐心资本进得来、干得好、退得出，进一步激活耐心资本的主动性和参与度。
此外，培育多元主体，让共投者放心。他建议，调动国有、民营、外资等各种类型的市场投资主体的差异化优势，协同完成创业投资“接力”，形成完善的耐心资本供求生态。
邵驰委员代表九三学社上海市委建议，要以加快人工智能赋能为切入点，建强产业高端引领主阵地。
邵驰指出，上海AI产业规上企业、产业规模、人才储备均居全国前列，但当前AI应用落地的场景还不多，尤其需要围绕产业转型升级和高端引领，加快AI应用赋能。
他建议，按照近期出台的《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，加快布局AI for Science和AI for Engineering重点项目，推动科学技术和工程技术创新范式演变和创新效能提升，释放更多以AI引领产业高端发展的变革性价值。出台制造业“工业大脑”实施计划，打造工业领域具身智能系统，拓展制造服务一体化、生产要素创新性配置、绿色低碳服务等应用场景，推进制造业降本增效和高端转型。围绕供应链产业链高端发展目标，推动人工智能、区块链等技术集成创新，聚焦需求预测、采购排产、智能调度等关键环节，在大宗商品、集成电路、汽车等重点领域“一链一策”推动智慧供应链建设。
黄海清委员代表科协界别发言，呼吁探索语料数据合理使用规则，推动大模型产业健康发展。
他表示，“算力、算法、数据”是人工智能的核心三要素，语料数据如同燃料，作为大模型产业的核心驱动力，决定大模型训练结果的上限。要加快明确大模型语料数据的合理使用规则，推动“文本与数据挖掘”在预训练领域的适用。实现在国内推行针对机器学习的数据合理使用，平衡著作权人权利和科技发展需要，解决授权难的问题。
与此同时，政府还要出台鼓励政策，支持语料数据企业加强自动化工具链平台研发，降低语料数据成本。围绕上海金融、制造、教育、医疗、文旅、城市治理等六大重点行业，具身智能、无人驾驶、智能终端、科学智能、在线新经济等五大关键领域，加强自动清洁洗涤算子及自动标注算法等研发技术，打造AI自动化清洗与标注工具链平台，降低语料成本。
此外，他建议加快AI生成物保护范围的法律研究，制定规则明确的AI生成物的权属与责任。
郁敏珺委员代表市工商联在发言中提到，上海要最大限度地盘活创新创业投资资源，更好推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，加快培育一流企业，助力加速形成新质生产力。
她建议，健全准入机制，发挥市场效力。同时，优化考核机制，增强市场动力。还要重构退出机制，激发市场活力。“募投管退相互依存，缺一不可。退出难影响了资金的良性循环，必须有效改善退出环境，促进创投行业的健康发展。”
合理用药需求能满足、个人和医保基金能承受、药企创新投入有回报这个“不可能三角”如何打破？尧金仁委员代表民盟上海市委建议，完善商业健康险，支持创新药可持续发展。
尧金仁指出，在有关政策推动下，商业健康险2019年以来支付规模年复合增长率超过25%，但对创新药的支付贡献2023年仅约占5.3%。个中问题大多有三：一是创新药采购权在医院，创新药纳保进院效果仍不理想；二是医保控费和集采，不仅影响价格，还影响市场准入和销量；三是商业健康险在产品创新、服务衔接、合作机制等方面还有很多挑战。
基于此，尧金仁建议，以患者为中心、疗效为导向，保障群众获得高质量、更安全、有效率、能负担的就医服务。有效连接药企、商保公司、医疗服务提供方、健康科技公司等多个主体，依托政府主导，协力打造一体化的药品、创新支付、健康管理服务体系和生态。
尧金仁认为，可以充分的发挥上海医药创新要素和保险机构集聚的优势，推动商业健康险与医保无缝衔接、有序对接、错位发展。以市场化的风险共担机制，健全支持药企可持续创新的合理回报机制。制定“沪惠保”分级费率，开发“沪惠保”分档产品，持续扩大“沪惠保”惠及人群。
胡翊群委员代表农工党上海市委发言时说：“深度参与全球治理、向国际组织输送和培养各类人才，已成为重大战略性问题。”上海在国家人才战略布局中肩负着重大使命，应强化战略敏捷，掌握战略主动，在国际组织人才教育培训方面发挥积极作用。
他建议，构建国际组织人才信息数据库。全面梳理各类国际组织信息，建立与服务上海“五个中心”建设相关的国际组织清单，建设国际组织后备人才及岗位需求信息库，运用大数据技术精准匹配人才与岗位，提高人才输送效率。
其次，多渠道推动机构引入和人才输送。引入或对接更多非政府间国际组织以及专业性、区域性国际组织，力促其落户上海。多部门联动，整合上海国际化人才优势，开辟多元人才输送路径，推动各层次人才进入国际组织任职。
此外，切实发挥上海高校培养涉外复合型人才的优势。推动人才教育培训模式从语言类向专业类和综合类转型，构建语言、专业复合的“双复型”体系，构建并充分的发挥在校生与毕业后在职生双渠道培养体系作用，加强高校与涉外机构合作，建立“政府—高校—社会”联动互补的培养模式，合作推举人才。
游闽键委员在代表无党派人士发言时建议，适应企业海外利益保护需求，提升上海涉外法律服务能级。
游闽键坦言，当前涉外法律服务水平不足以满足企业的需求。高素质涉外法治人才供给不足，法律服务机构国际化程度不高，法律服务市场整体开放程度不够。
“要注重普通法系统性教育，以实践为导向培养涉外法治人才。”游闽键建议，改革涉外法治人才教育培训体系，将普通法系和某些国别法列为超常布局急需学科专业，鼓励国外高水平法学类院校来沪合作办学，引进国际一流教学人才和国外实务专家，提高涉外法学师资水平。
他还呼吁培育国际一流律师事务所，为涉外法律服务走出去提供更多助力。借助东方枢纽政策红利，打造面向全球的亚太仲裁中心。
“免签政策对仲裁员、当事人、国际仲裁机构具有很大的吸引力，建议借鉴新加坡麦士威国际争议解决中心经验，在东方枢纽国际商务合作区建设国际争议解决中心，吸引更加多境外争议解决机构和外国仲裁员到上海，推广临时仲裁，使上海成为涉外案件争议解决首选地。”游闽键说。
“近年来，随着平台经济加快速度进行发展，上海的新就业形态劳动者高度集聚，他们是服务保障民生、维护城市生产生活秩序的一支重要力量。”王厚富委员代表市总工会发言时指出，平台企业的主体责任亟需进一步明确，快速推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设。
为此，他建议：整合各方力量，共同压实平台企业建立协商协调机制的主体责任。同时也加强专业研究，立足行业实际，科学确定平台经济协商协调的劳动基准。鼓励引导头部平台企业持续优化“强制小休”“常态化协商协调”等，让新就业形态劳动者可以体面劳动、舒心工作、幸福生活。
此外，需创新立法保障，依托法律规范深化新就业形态协商民主制度建设。积极推动上海率先就新就业形态劳动者权益协商协调机制立法，突出平台企业、行业主管部门、工会组织及行业协会等各方责任，细化协商协调的具体形式与内容。
