1月1日已开始执行!这些政策利好自闭症家庭

时间: 2025-03-31 06:21:29 作者: 切割机

  据统计,我国孤独症患者已超1300万人,并且以每年近20万人的速度增长,发病率居于精神类疾病的首位。日前,教育部有关人员介绍,孤独症儿童已纳入特殊教育范围统筹,这在某种程度上预示着孤独症儿童将享受一系列特殊教育支持和服务,包括提高生均公用经费标准、入学监测与安置、建设特殊教育学校、探索助教陪读等。而根据教育部等部门颁发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》,到2025年,高质量的特殊教育体系将初步建立。

  2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》。其中,对残疾儿童入学及学前特殊教育提出了8项新举措。

  学前教育法特别强调,要为特殊儿童提供平等的就近入园机会,统筹实施多种形式的学前特殊教育、推进融合教育,帮助特殊儿童融入之后的义务教育学习。

  第六条 国家推进普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。

  国家采取一定的措施,倾斜支持农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发展学前教育事业;保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。

  第十条 国家鼓励和支持学前教育、儿童发展、特殊教育方面的科学研究,推广研究成果,宣传、普及科学的教育方法的理念和方法。

  第十七条 普惠性幼儿园应当接收能适应幼儿园生活的残疾儿童入园,并为其提供帮助和便利。

  父母或者其他监护人与幼儿园就残疾儿童入园发生争议的,县级人民政府教育行政部门应当会同卫生健康行政部门等单位组织对残疾儿童的身体健康情况、接受教育和适应幼儿园生活能力等做全面评估,并妥善解决。

  第二十八条 县级以上地方人民政府应该依据本区域内残疾儿童的数量、分布状况和残疾类别,统筹实施多种形式的学前特殊教育,推进融合教育,推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或者附设幼儿园。

  第五十四条 招收残疾儿童的幼儿园应当配备必要的康复设施、设备和专业康复人员,或者与其他具有康复设施、设备和专业康复人员的特殊教育机构、康复机构合作,根据残疾儿童真实的情况开展保育教育。

  第六十三条 省级人民政府制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或者生均公用经费标准,以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准。其中,残疾学前儿童的有关标准应当考虑保育教育和康复需要适当提高。

  第八十三条 小学、特殊教育学校、儿童福利机构、残疾儿童康复机构等附设的幼儿班等学前教育机构适用本法有关规定。

  2024年12月11日,全国首家孤独症儿童特殊教育资源中心在浙江师范大学真正开始启动,在我国特殊教育事业发展史上具有里程碑意义。

  在启动会上,教育部相关负责的人介绍,孤独症儿童已纳入特殊教育范围统筹,将持续提高孤独症儿童义务教育普及水平。

  教育部相关负责这个的人说,目前,我国已建立残疾学生义务教育入学监测制度,将按照“精准核查、科学评估、分类安置”的原则,确保孤独症儿童得到适宜安置。鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校,扩大孤独症儿童接受学前教育和职业教育的机会。探索建立孤独症儿童助教陪读制度。

  据悉,目前已推动20多个省份出台特殊教育教师编制标准,其中,山东省将孤独症儿童教育的师生比明确为1:1.5;鼓励师范类院校设立孤独症儿童教育专业、开设孤独症教育相关课程,2023年,南京特殊教育师范学院设立了孤独症教育专业。

  几天后,即12月25日,教育部发布《关于推荐国家特殊教育改革实验区的通知》,各省级教育行政部门共推荐61个地区作为国家特殊教育改革实验区。其中广东省有珠海市、广州市海珠区和深圳市南山区入选。

  该通知强调,要拓展特殊教育学段服务。探索建立从学前到高中以上全学段衔接的特殊教育体系,有效增加特殊教育学位供给;健全特殊教育普惠财政保障机制,完善生均财政拨款制度和资助补助政策,探索建立面向所有残疾学生基础教育阶段免费教育制度;加大特殊教育专业师资配备力度,加强教师待遇保障,提高特殊教育教师津贴标准;推进特殊教育资源中心建设,健全运行管理及监督评价机制。

  通知特别提到,要扩大特殊教育服务对象。结合区域教育发展实际,联合高校、科研机构对孤独症儿童、多重残疾儿童、学习障碍儿童等特殊需要儿童开展教育教学研究及试点工作,建立健全评估认定、课程教学、个别化训练和家校社协同共育等培养机制。重点探索孤独症儿童特殊教育学校(部)建设,建立孤独症儿童助教陪读制度。

  而在2024年7月21日,由中国残联、教育部、民政部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联共同印发《孤独症儿童关爱促进行动实施方案(2024—2028年)》,文件指出,加强孤独症儿童医疗保障和康复救助,落实将29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的要求,有条件的地区结合基金承担接受的能力加强门诊保障;将义务教育阶段孤独症学生特殊教育生均公用经费标准由每生每年从6000元提高至7000元以上。

  2021年12月,教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联联合发布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》,其中提出,“到2025年,高质量的特殊教育体系初步建立。”

  该行动计划多次提及孤独症儿童,比如,“针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际,要合理地布局孤独症儿童特殊教育学校,鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校”;推进融合教育,“积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式,研究制定孤独症儿童教育指南,逐步建立助教陪读制度,为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持”。

  除了国家层面政策的陆续出台,各地也接连颁布地方性的“十四五”特殊教育发展提升行动计划以及孤独症全生涯支持服务措施。

  2023年1月出台的《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提到,到2025年,北京特殊教育学校布局逐步优化。各区在建有一所全学段衔接的十五年制特殊教育学校的基础上,科学规划、按需建设孤独症儿童特殊教育学校或学部,继续实施特殊教育学校学生双学籍制度。

  该行动计划还提到,北京将继续加大学区融合教育资源中心和学校资源教室建设力度,每所融合教育学校均要建有特殊教育资源教室并配有特殊教育专职资源教师,每个学区均要建有融合教育资源中心并配备专业团队。多渠道增加特殊教育专业教师供给,各区公开招聘中小学和幼儿园教师岗位增设特殊教育教师岗。

  市、区、校特殊教育资源(指导)中心全覆盖,特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术进一步融合。

  2023年1月出台的《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》则强调,市、区、校特殊教育资源(指导)中心全覆盖,特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术进一步融合。到2025年,义务教育阶段特教班增加至80个以上。

  2023年10月,《深圳市孤独症全程支持服务实施方案》发布,推动建立完善深圳孤独症全程支持服务体系。该方案突出全生涯的支持,保证孤独症人士在人生中的每个阶段都有相关的政策和服务支持。比如,学前阶段突出康复救助,义务教育阶段突出特殊教育,为有需要的儿童配备“助教陪读教师”。

  《深圳市特殊教育发展提升行动计划(2023—2025年)》则提到,大力推动特殊教育学校向特殊教育资源(指导)中心转型发展,依托随班就读示范学校(幼儿园)建设融合教育资源中心。加强普特校际资源共享,深化融合教育师资联合培训、教育教学改革与教研科研协作;各区各学校应逐步将学习障碍、情绪与行为障碍等特殊教育需要儿童纳入特殊教育服务范围,参照随班就读学生标准提供各类支持资源。

  在全链条关爱孤独症儿童服务体系上,特别是早期筛查方面,上海走在了全国前列。

  2024年3月29日,上海印发《关于加强本市孤独症儿童关爱服务工作的指导意见》,明确到2027年年底,上海要建立健全孤独症儿童筛查、评估、诊治、干预、照料等全链条关爱服务体系。

  具体而言,孤独症知识科普将纳入上海全科医生、专科医生、妇幼保健人员、幼儿园和托育机构保教人员、儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工等职业培训内容;社区卫生服务中心结合国家基本公共卫生服务相关要求,将为全市0岁至6岁儿童提供孤独症初筛服务。

  而在推动教育融合方面,上海的做法是,鼓励有条件的区、学校探索建立和完善助教或家长陪读制度,并提供支持服务。

  另外,上海的特殊教育生均公用经费基本标准,更是达到每生每年不低于1万元。

  2024年10月,山东省残联等七部门联合印发《山东省孤独症儿童关爱促进专项行动实施方案(2024—2028年)》,在全省范围内实施孤独症儿童关爱促进专项行动。

  该方案包含四个方面的行动和14条任务措施,计划用五年左右的时间,完善全省孤独症儿童关爱服务工作机制、服务体系,系统推进孤独症筛查诊断、早期干预、康复救助、康教融合、技能培训、辅助就业和托养照护等全程服务,有效改善孤独症儿童全生命周期成长、发展环境。

  2024年8月,河北省残联、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委等九部门联合印发《河北省孤独症儿童关爱促进行动实施方案(2024—2028年)》。

  计划用5年左右时间,促进完善孤独症儿童关爱服务工作机制、服务体系,提升孤独症儿童发展全程服务能力水平和保障条件,有效改善孤独症儿童成长、发展环境。

  省会及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校。各设区市至少确定1所普通义务教育学校和1所幼儿园作为孤独症儿童融合教育学校、幼儿园。

  推动落实将义务教育阶段孤独症学生特殊教育生均公用经费标准由每生每年6000元提高至7000元以上,对家庭经济困难孤独症学生实行高中阶段免费教育,合乎条件的纳入资助范围。

  2024年8月,芜湖市人民政府残疾人工作委员会印发《芜湖市孤独症人士全生命周期社会支持体系建设实施意见》。

  《实施意见》从筛查诊治工作体系、康复治疗服务体系、融合教育保障体系、大龄就业支持体系及托养照护管理体系五方面,提出了16项举措,聚焦孤独症人士不同生命阶段的需求特点,给予更加适宜、更有明确的目的性,各阶段有衔接且高效的支持与帮助。

  探索学前融合教育模式,建立融合教育教师支持体系,依托市内已有资源,建立融合教育实验园,确保义务教育不漏一人。市级特殊教育指导中心投入到正常的使用中,大力推进县区级、校级特殊教育资源中心建设。

  建立孤独症儿童融合教育完整流程,完善半日融合、脱离陪读融合、独立入校(入园)融合、社区融合等多种方式的融合教育。探索在街道或者社区设立关爱空间,开设公益课程,助力孤独症人士及家庭更好融入社会。

  内容来源:教育部网站、央视新闻、深圳市人民政府网站、上海市人民政府网站、北京市人民政府官网、广州市人民政府官网

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